巴勒斯坦位于亞洲西部，在地中海、約旦河之間，是連接阿拉伯世界的亞洲部分和非洲部分的心臟地帶，又是亞、非、歐三大洲交通樞紐，戰(zhàn)略地位重要，歷來是兵家必爭之地。

1、巴勒斯坦問題的歷史根源

巴勒斯坦問題又是當(dāng)代中東問題的核心。

巴勒斯坦歷史悠久。相傳早在公元前4000年，半游牧部落的原始居民迦南人從阿拉伯半島遷移到巴勒斯坦，后在平原及沿海地區(qū)定居，建立了許多村鎮(zhèn)，發(fā)展了自己的文化，直至建立了國家。公元前13世紀(jì)，腓尼基人占據(jù)了迦南地，建立了“腓尼西亞國家”。

猶太人古時稱希伯來人，是游牧民族，開化較晚。公元前1020年，希伯來人在巴勒斯坦部分地區(qū)和約旦河?xùn)|部建立了第一個希伯來王國。王國延續(xù)近百年后，分裂為兩個國家，北部稱以色列王國，后被亞述帝國征服；南部稱猶太王國，后被巴比倫王國所滅亡，猶太人開始流散。

羅馬帝國出現(xiàn)后，于公元前63年左右占領(lǐng)了整個巴勒斯坦。羅馬帝國的暴虐統(tǒng)治，激起猶太人先后3次（公元66年、公元115年和公元132年）舉行起義，羅馬帝國殘暴鎮(zhèn)壓了最后一次起義。

猶太人先后橫遭殺戮者達(dá)百萬人以上，幸存者人部分逃亡或被趕出家園，又開始向世界各地流散，從而結(jié)束了猶太人主體在巴勒斯坦存在的歷史。在羅馬帝國統(tǒng)治下，幸存的猶太人為數(shù)很少，只是維持一種社團(tuán)生活。據(jù)統(tǒng)計，19世紀(jì)初，巴勒斯坦的猶太人只有8000人。

巴勒斯坦的阿拉伯人是巴勒斯坦原有的居民，今天的巴勒斯坦人既是原來阿拉伯人的后裔，也是迦南人、腓尼基人以及其他早期部落居民的后裔。幾千年來，巴勒斯坦人世世代代在這里繁衍生息，一直是這塊土地的主人。猶太人的四處流散和悲慘遭遇，并非是巴勒斯坦人和阿拉伯人的罪過。

2、猶太復(fù)國主義的興起

“猶太復(fù)國主義”一詞舊譯為“錫安主義”。錫安山是耶路撒冷的一座山，古時為猶太人的政治和宗教中心所在地。猶太復(fù)國主義的倡導(dǎo)者號召散居世界各地的猶太人返回錫安山，重建猶太國，因而被稱為“錫安主義”。

猶太復(fù)國主義的產(chǎn)生，可道溯到19世紀(jì)，其發(fā)展過程大致可分為三個階段：

第一階段是宣傳猶太復(fù)國主義時期。

1621年，英國人亨利·芬斯發(fā)表了《猶太人的號召》小冊子，作者預(yù)言，猶太人收復(fù)巴勒斯坦主權(quán)、建立猶太帝國的日子即將來臨。此后，一些猶太復(fù)國主義的倡導(dǎo)者在歐洲國家中宣傳猶太復(fù)國主義，宣傳的主要內(nèi)容是：要保持猶太人的特性，幫助猶太人向巴勒斯坦移民，在那里購買土地，搞定居點(diǎn)，爭取建立自己的國家，推廣希伯來語等。

第二階段是猶太復(fù)國主義開始形成運(yùn)動。

突出事件是1881年沙皇亞歷山大二世被刺殺后，俄國統(tǒng)治者煽起了大規(guī)模排猶運(yùn)動，殘酷屠殺猶太人，許多人被迫逃往國外。

1882年出現(xiàn)了猶太人第一次進(jìn)入圣地，即向巴勒斯坦移民的浪潮，有數(shù)百人在那里建立起最早的定居點(diǎn)，直到1903年有2.5萬名主要是俄國的猶太人移居巴勒斯坦。就在1882年，俄國猶太復(fù)國主義運(yùn)動先驅(qū)者尤胡達(dá)·利奧·平斯克發(fā)表了《自我解放》的小冊子。他認(rèn)為要解決猶太人問題，必須在某個地方為他們建立一個家園。許多學(xué)者把1882年作為猶太復(fù)國主義運(yùn)動的發(fā)端。

在俄國出現(xiàn)了第一批猶太復(fù)國主義組織，如“圣山熱愛者”、“畢魯”等，它們號召猶太人向巴勒斯坦定居，進(jìn)而奪取它。此后，東歐和西歐也建立了猶太復(fù)國主義的組織。

第三階段是世界猶太復(fù)國主義組織的建立及其發(fā)展。

匈牙利出生的猶太作家兼記者西奧多·赫茨爾于1896年發(fā)表了《猶太國》一書，他宣稱不論猶太人怎樣忠于寄居國，他們總是被嘲為外國人，只有建立猶太國，才是猶太人擺脫困境的必要步驟。赫茨爾提出建立猶太國的完整綱領(lǐng)，被尊為猶太復(fù)國主義運(yùn)動的創(chuàng)始人，該書被視為猶太復(fù)國主義和猶太國的法典，從政治上為創(chuàng)建世界猶太復(fù)國主義組織提供了理論根據(jù)。1897年8月，在赫茨爾主持下，俄國和歐美200多名猶太復(fù)國主義者在瑞士巴塞爾舉行了首屆猶太復(fù)國主義者代表大會。大會通過的綱領(lǐng)規(guī)定：猶太復(fù)國主義的目標(biāo)是在巴勒斯坦為猶太民族建立一個由公共法律所保障的猶太人之家。綱領(lǐng)還規(guī)定采取必要方法，即鼓勵猶太人在巴勒斯坦定居以及獲得某些政府的同意等，以達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)。這次大會產(chǎn)生了世界猶太復(fù)國主義組織，赫茨爾當(dāng)選為主席。巴塞爾大會是猶太復(fù)國主義運(yùn)動史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它標(biāo)志著猶太復(fù)國主義運(yùn)動從分散的地區(qū)性活動轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的世界性的政治運(yùn)動。從1898一1913年，先后又召開了10屆猶太復(fù)國主義者代表大會。1905年，第六屆代表大會最終確定猶太人定居巴勒斯坦的計劃，排除了到別處定居的方案。

猶太復(fù)國主義者所宣揚(yáng)的猶太復(fù)國主義，曾遭到一些強(qiáng)大的猶太勢力的反對，如俄國的崩得（俄國和波蘭的猶太工人總聯(lián)盟)分子認(rèn)為它會把猶太人導(dǎo)向沒有希望的夢想，不利于猶太人改善居住國的命運(yùn)。在西歐和美國，那里的猶太組織領(lǐng)導(dǎo)人，對猶太人不能被同化而應(yīng)組成單獨(dú)民族的見解，尤為惱怒，因?yàn)槟切┮娊?，易于讓人懷疑猶太人對居住國的忠誠，易于助長反猶活動。

世界猶太復(fù)國主義組織的發(fā)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計，1889年登記參加該組織的成員為11.4萬人，后來成員大量減少。到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，成員才增至13萬人，只占全世界1300萬猶太人的1%。從1904一1914年間，又有近4萬名猶太人移居巴勒斯坦，其中多數(shù)來自俄國，形成了第二次進(jìn)入圣地的浪潮。可是，猶太復(fù)國主義運(yùn)動定居巴勒斯坦的計劃尚未取得任何一個大國的公開贊同。

猶太復(fù)國主義及其運(yùn)動的產(chǎn)生，有其深刻的歷史背景。

當(dāng)猶太人流散世界各地后，在漫長的歷史歲月中，有一部分猶太人已與當(dāng)?shù)馗髅褡逋?。但還有相當(dāng)一部分猶太人，長期遭受居住國統(tǒng)治階級的民族歧視，被迫居住在指定地方，過著與世隔絕的社團(tuán)生活，就業(yè)受到限制，人格受到污蓐，生存權(quán)利備受踐踏，一些國家出現(xiàn)排擾運(yùn)動。這反而增強(qiáng)了猶太人團(tuán)結(jié)拼搏的凝聚力，誘發(fā)廣大猶太人渴望回到“上帝允許之地”巴勒斯坦，重新安家立國，作為擺脫苦難生涯的出路希望。這樣，猶太復(fù)國主義及其運(yùn)動的產(chǎn)生就有了一定的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

在世界資產(chǎn)階級革命的影響下，資產(chǎn)階級思想家所宣傳的“人權(quán)”、“平等”和“自由”的思想，喚起了猶太人爭取生存的覺醒。一些猶太資產(chǎn)階級知識分子著書立說，宣傳猶太復(fù)國主義思想，把猶太人的返鄉(xiāng)愿望變成有組織的現(xiàn)實(shí)的政治活動。猶太人與猶太教是分不開的，視耶和華為“獨(dú)一無二”的真神，以耶路撒冷為猶太教的“圣城”，認(rèn)為將來必有一位“救世主”降臨世間，把他們帶回到巴勒斯坦圣地。這樣，猶太教成了團(tuán)結(jié)維系猶太復(fù)國主義及其運(yùn)動的一個重要精神紐帶。

猶太復(fù)國主義的得導(dǎo)者和思想家期望獲得帝國主義和殖民主義國家的支持，以實(shí)現(xiàn)其復(fù)國綱領(lǐng)；反之，帝國主義和殖民主義國家也力圖假手猶太復(fù)國主義，把各自的侵略魔爪伸進(jìn)中東。

3、英國人與巴勒斯坦亂局

19世紀(jì)中葉起，英國覬覦著巴勒斯坦。1839年3月，英國駐耶路撤冷領(lǐng)事致函本國外交大臣巴麥尊，建議大英帝國充當(dāng)猶太人的衛(wèi)士。1869年，蘇伊士運(yùn)河通航，特別是1882年英國強(qiáng)占埃及后，巴勒斯坦因其地理位置緊靠蘇伊士運(yùn)河而被英國視為必爭的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)，成為英國中東外交政策的重要目標(biāo)之一。

進(jìn)入20世紀(jì)初，在西方大國中，以英國支持猶太復(fù)國主義運(yùn)動尤為突出。

猶太復(fù)國主義運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)人哈伊姆·魏茨曼出身于俄國，青年時加入猶太復(fù)國主義組織，1904年定居英國，是英國猶太復(fù)國主義組織的領(lǐng)導(dǎo)人。他認(rèn)為英國與猶太復(fù)國主義運(yùn)動在中東的利益是一致的。1906年，他與當(dāng)時任首相的阿賽·詹姆斯·貝爾福舉行會晤，大戰(zhàn)爆發(fā)后他的親英立場更為堅定。

第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，英國鼓動漢志國王（沙特阿拉伯地名）謝里夫·侯賽因舉兵反抗土耳其蘇丹，并以戰(zhàn)后建立一個獨(dú)立的阿拉伯國相許。1916年6月，侯賽因率領(lǐng)三個兒子及貝督因人舉行起義，解放了部分阿拉伯領(lǐng)主，為協(xié)約國的最后勝利作出貢獻(xiàn)。但老奸巨滑的英帝國主義者，在侯賽因舉兵之前，即1916年5月，就同法國締結(jié)了《賽克斯——皮科協(xié)定》，規(guī)定了巴勒斯坦交由“國際共管”。然而，英國希圖控制巴勒斯坦，以使英國王冠“增添異彩”。

英國認(rèn)為鼓勵并支持猶太復(fù)國主義者的要求，將有效地達(dá)到攫取巴勒斯坦的目的。猶太復(fù)國主義運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)人把戰(zhàn)爭視為同世界大國接近的良好時機(jī)，魏茨曼等人還認(rèn)定協(xié)約國終將獲勝，巴勒斯坦將被劃歸英國勢力范圍。他們組織一支猶太人部隊，協(xié)同英軍作戰(zhàn)，參加巴勒斯坦戰(zhàn)斗，為英軍占領(lǐng)巴勒斯坦效力，博得英國人的好感。

英國覬覦巴勒斯坦、進(jìn)而謀求中東地區(qū)的意圖與猶太復(fù)國主義運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)人謀求英國贊助它在巴勒斯坦地區(qū)定居立國的目標(biāo)，有著某種共同利益。

1917年初，英政府與猶太復(fù)國主義運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)人舉行了多次會晤及談判，并同美國政府進(jìn)行接觸協(xié)商。由于英軍向巴勒斯坦挺進(jìn)，占領(lǐng)全境指日可待，有利于排除法國的干預(yù)，同時在外交上發(fā)表一項支持猶太復(fù)國主義運(yùn)動的聲明，時機(jī)己臻成熟。

4、《貝爾福宣言》及其后果

1917年11月2日，英國外交大臣阿瑟·詹姆斯·貝爾福致函英國猶太復(fù)國主義者聯(lián)盟副主席沃爾特·羅思柴爾德，內(nèi)稱：“英王陛下政府贊成在巴勒斯坦建立一個猶太人的民族之家，并將盡最大努力促其實(shí)現(xiàn)，但必須明白理解，絕不應(yīng)使巴勒斯坦現(xiàn)有非猶太團(tuán)體的公民權(quán)利和宗教權(quán)利或其他任何國家內(nèi)的猶太人所享有的權(quán)利和政治地位受到損害?！边@種以致函而發(fā)表的宣言被稱為《貝爾福宣言》。11月8日，《貝爾福宣言》正式發(fā)表。英國發(fā)表《貝爾福宣言》，除謀取巴勒斯坦、抵制法國擴(kuò)張外，還想吸引俄國猶太人，使俄國繼續(xù)參戰(zhàn)，防止德國搶先發(fā)表籠絡(luò)猶太人的宣言，并在有猶太人居住的國家中獲得宣傳效果。

《貝爾福宣言》是英國強(qiáng)權(quán)政治的丑惡表演，英國不惜違背巴勒斯坦人民的根本利益，把巴勒斯坦人的領(lǐng)土許諾給世界各地猶太人，為猶太復(fù)國主義運(yùn)動在巴勒斯坦建立“民族之家”承擔(dān)了正式義務(wù)。其嚴(yán)重后果是：推動了猶太復(fù)國主義思想在全世界的廣泛傳播，人為地制造阿、猶民族糾紛，給巴勒斯坦埋下長期動亂的禍根，在中東地區(qū)播下了引燃戰(zhàn)爭的火種。英帝國主義是制造中東問題、巴勒斯坦問題的罪魁禍?zhǔn)住?

5、英國人的“扶猶抑阿”政策

當(dāng)阿拉伯人得悉《貝爾福宣言》后，大為震驚，為此向英國政府提出抗議。1918年初，英國派遣一名官員去吉達(dá)，安撫侯賽因國王，詭稱《貝爾福宣言》不會影響阿拉伯人的公民權(quán)和宗教權(quán)等。同年8月，貝爾福給英國政府的一份備忘錄中竟然宣稱“不打算了解”巴勒斯坦地區(qū)“現(xiàn)存居民的愿望”，這就是說，英國政府不想信守戰(zhàn)時諾言，也不愿考慮巴勒斯坦人的權(quán)利。

第一次世界大戰(zhàn)末期，英軍占領(lǐng)了巴勒斯坦。

1919年巴黎和會期間，猶太復(fù)國主義組織的代表同英國代表團(tuán)就巴勒斯坦委任統(tǒng)治書的條文進(jìn)行磋商。1920年4月25日，協(xié)約國在圣雷莫舉行最高委員會，決定將巴勒斯坦（包括外約旦）交給英國實(shí)行委任統(tǒng)治。同年7月，英國委派猶太后裔、國務(wù)大臣赫伯特·塞謬爾為巴勒斯坦首任高級專員。1921年，英國以執(zhí)行《貝爾福宣言》為由，以約旦河為界，將巴勒斯坦一分為二，西部仍稱巴勒斯坦，東部叫外約旦。1922年7月22日，國際聯(lián)盟正式批準(zhǔn)將巴勒斯坦交給英國委任統(tǒng)治。在委任統(tǒng)治訓(xùn)令中，英國爭得了把《貝爾福宣言》的內(nèi)容列入文件。繼《貝爾福宣言》之后，猶太復(fù)國主義者又取得了喜出望外的勝利，因?yàn)榻ⅹq太人的“民族之家”是得到國聯(lián)批準(zhǔn)的，并在大英帝國的公開支持和保護(hù)之下。

在委任統(tǒng)治之下，英國對巴勒斯坦的基本政策是：實(shí)施委任統(tǒng)治條款，突出貫徹《貝爾福宣言》，在阿猶兩民族之間奉行“扶猶抑阿”政策，為猶太人“民族之家”提供政治保護(hù)和各種支持。

英國政府及其代表高級專員控制了巴勒斯坦的全部立法權(quán)和行政權(quán)，巴勒斯坦人被剝奪了任何自治權(quán)利。由于巴勒斯坦大門洞開，世界各地的猶太人蜂擁而入。據(jù)統(tǒng)計，1918年巴勒斯坦的猶太人為56000人，占居民總數(shù)的7%，1931年猶太人狂增到174600人，占居民總數(shù)的16.9%。

猶太移民的增加，勢必?fù)p害其他居民的權(quán)利和地位。猶太移民大肆購買或侵占巴勒斯坦人的土地，據(jù)統(tǒng)計，1916年猶太人只有4.2萬公頃耕地，1927年增加到9萬公頃。

6、巴勒斯坦人初期抵抗

喪失耕地的巴勒斯坦農(nóng)民，生活處境險惡。

在英國的庇護(hù)下，猶太移民帶來了巨額資金及其技術(shù)，他們興建城鎮(zhèn)，開辦工廠，經(jīng)營商業(yè)，使巴勒斯坦人世代相傳的手工業(yè)以及為數(shù)不多的民族工商業(yè)受到排擠打擊。

猶太人的居住地區(qū)，他們的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化教育事業(yè)都獲得了順利發(fā)展，例如成立議會，組織政黨，建立工人組織，創(chuàng)辦報紙，制定教育制度，成立希伯萊大學(xué)，用希伯萊語教學(xué)等。英國還縱容猶太人對抗巴勒斯坦人。所有這一切，都是為猶太人的立國塑造雛形。

巴勒斯坦人對猶太復(fù)國主義運(yùn)動的威脅深表憂慮，他們進(jìn)行抗議及示威游行。1920年4月，巴勒斯坦人在耶路撒冷舉行集會游行，抗議英國違背諾言，不讓阿拉伯國獨(dú)立，批評《貝爾福宣言》，反對猶太移民入境。1921年5月，拉法的巴勒斯坦人舉行暴動，襲擊猶太人，因?yàn)楸﹦诱邠?dān)心猶太移民不斷涌入將使他們處于被支配地位。這次沖突使阿猶雙方死亡近百人，傷200多人。為了平息巴勒斯坦人的憤懣情緒，英國殖民當(dāng)局被迫暫時中止猶太人移民入境。

1922年7月1日，英國政府發(fā)表了《關(guān)于巴勒斯坦政策的聲明》（丘吉爾備忘錄），表明無意將整個巴勒斯坦改變成為一個猶太人的民族國家，同時答應(yīng)猶太移民的數(shù)目要顧及巴勒斯坦的“經(jīng)濟(jì)接受能力”。

猶太復(fù)國主義者對1922年英國的聲明，盡管口頭上表示贊同，內(nèi)心實(shí)則不快。此后幾年，巴勒斯坦人堅持自己的要求，反對猶太移民入境，拒絕猶太人購買土地，為此不斷地提出抗議。同時，猶太移民的數(shù)目下降，1927年遷出的猶太人超過移入的猶太人，1928年移入的猶太人比遷出的猶太人只多10人，巴勒斯坦暫時呈現(xiàn)相對平靜狀態(tài)。